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                肖亚庆:全面贯彻落实新发展理念 奋力开创国企国资高质量发展新局面

                来源:国务院国资委门户网站  发布时间:2018年03月21日

                  2017年♏㉪㈐,各级国资委和中央企业深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想♏㉪㈐,认真落实党中央モ❧✄、国务院决策部署♏㉪㈐,坚持稳中求进工作总基调♏㉪㈐,全面贯彻落实新发展理念♏㉪㈐,以推进供给侧结构性改革为主线♏㉪㈐,以提高质量效益和核心竞争力为中心♏㉪㈐,扎扎实实モ❧✄、埋头苦干♏㉪㈐,各项工作稳步推进♏㉪㈐,取得了明显成效ㅝ♛ユ。

                  一モ❧✄、2017年国企国资发展成就突出 

                  (一)收入利润持续快速增长♏㉪㈐,创历史最好水平ㅝ♛ユ。2017年♏㉪㈐,国资监管系统企业累计实现营业收入50.0万亿元♏㉪㈐,同比增长14.7%;实现增加值11.5万亿元♏㉪㈐,同比增长13.0%;实现利润总额2.9万亿元♏㉪㈐,同比增长23.5%;上交税费总额3.7万亿元♏㉪㈐,同比增长11.5%ㅝ♛ユ。其中♏㉪㈐,中央企业累计实现营业收入26.4万亿元♏㉪㈐,同比增长13.3%;实现增加值6.6万亿元♏㉪㈐,同比增长7.8%;实现利润总额1.4万亿元♏㉪㈐,同比增长15.2%;上交税费总额2.2万亿元♏㉪㈐,同比增长5.5%ㅝ♛ユ。

                  (二)供给侧结构性改革深入推进♏㉪㈐,企业持续发展基础进一步夯实ㅝ♛ユ。各级国资委和中央企业坚持以新发展理念为引领♏㉪㈐,深入开展“三去一降一补”♏㉪㈐,大力推进结构调整♏㉪㈐,取得明显成效ㅝ♛ユ。

                  (三)企业改革不断深化♏㉪㈐,重要领域和关键环节取得明显进展ㅝ♛ユ。各级国资委和中央企业持续加强组织领导和统筹协调♏㉪㈐,改革深入推进モ❧✄、层层落地♏㉪㈐,整体性モ❧✄、协同性不断提升ㅝ♛ユ。

                  (四)国资监管不断改进加强♏㉪㈐,监管效能持续提高ㅝ♛ユ。各级国资委按照以管资本为主加强国有资产监管的要求♏㉪㈐,持续完善监管体制机制♏㉪㈐,监管质量和效率不断提升ㅝ♛ユ。

                  (五)党的建设全面加强♏㉪㈐,有力促进和保障了企业改革发展ㅝ♛ユ。各级国资委党委和中央企业党委(党组)始终把坚持党的领导モ❧✄、加强党的建设作为首要政治任务♏㉪㈐,把提高企业效益モ❧✄、增强企业竞争力モ❧✄、实现国有资产保值增值作为党组织工作的出发点和落脚点♏㉪㈐,紧紧围绕生产经营抓好党建ㅝ♛ユ。中央企业党委(党组)把方向モ❧✄、管大局モ❧✄、保落实的领导作用进一步发挥♏㉪㈐,党的领导与公司治理融合更加紧密ㅝ♛ユ。

                  2017年国企国资改革发展取得的成绩♏㉪㈐,是多年攻坚克难モ❧✄、久久为功成效累积的结果ㅝ♛ユ。这些成绩的取得♏㉪㈐,根本在于以习近平同志为核心的党中央的坚强领导♏㉪㈐,在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引ㅝ♛ユ。这些成绩的取得♏㉪㈐,是中央国家机关各部门モ❧✄、各地党委政府和社会各界大力支持和帮助的结果♏㉪㈐,更是国企国资广大干部职工坚定信心モ❧✄、锐意改革モ❧✄、砥砺奋进的结果ㅝ♛ユ。

                  二モ❧✄、2018年要抓好八项重点工作 

                  党的十九大是在全面建成小康社会决胜阶段モ❧✄、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会ㅝ♛ユ。大会进一步确立了习近平总书记在党中央和全党的核心地位♏㉪㈐,把习近平新时代中国特色社会主义思想确立为我们党必须长期坚持的指导思想♏㉪㈐,在党的历史上モ❧✄、新中国发展史上モ❧✄、中华民族发展史上都具有划时代的里程碑意义ㅝ♛ユ。当前和今后一个时期♏㉪㈐,我们要把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务♏㉪㈐,切实在学懂弄通做实上下功夫♏㉪㈐,在抓实抓牢抓深上下功夫♏㉪㈐,进一步增强“四个意识”モ❧✄、坚定“四个自信”♏㉪㈐,坚决维护习近平总书记的核心地位♏㉪㈐,坚定维护党中央权威和集中统一领导♏㉪㈐,自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑モ❧✄、指导实践モ❧✄、推动工作♏㉪㈐,努力在新时代开启新征程モ❧✄、续写新篇章ㅝ♛ユ。

                  党的十九大对国企国资改革发展作出重大部署♏㉪㈐,明确指出“要完善各类国有资产管理体制♏㉪㈐,改革国有资本授权经营体制♏㉪㈐,加快国有经济布局优化モ❧✄、结构调整モ❧✄、战略性重组♏㉪㈐,促进国有资产保值增值♏㉪㈐,推动国有资本做强做优做大♏㉪㈐,有效防止国有资产流失ㅝ♛ユ。深化国有企业改革♏㉪㈐,发展混合所有制经济♏㉪㈐,培育具有全球竞争力的世界一流企业ㅝ♛ユ。”中央经济工作会议对推动高质量发展モ❧✄、深化国企国资改革モ❧✄、做强做优做大国有资本等进一步提出了明确具体的要求ㅝ♛ユ。这些部署和要求为我们坚定不移搞好国有企业モ❧✄、毫不动摇做强做优做大国有资本指明了正确方向♏㉪㈐,提供了根本遵循ㅝ♛ユ。

                  今后3年是决胜全面建成小康社会的关键时期ㅝ♛ユ。我们要振奋精神モ❧✄、继续奋斗♏㉪㈐,到2020年努力实现重要领域和关键环节改革取得决定性成果♏㉪㈐,发展混合所有制经济取得积极进展♏㉪㈐,公司法人治理结构更加健全♏㉪㈐,党组织在公司治理中的法定地位更加巩固♏㉪㈐,企业党委(党组)领导作用更好发挥♏㉪㈐,形成更加符合我国基本经济制度和社会主义市场经济发展要求的中国特色现代国有企业制度和灵活高效的市场化经营机制;国有资产监管制度更加成熟♏㉪㈐,相关法律法规更加健全♏㉪㈐,监管手段和方式不断优化♏㉪㈐,监管的系统性有效性明显提高♏㉪㈐,国有资产保值增值责任全面落实;国有资本布局结构更趋合理♏㉪㈐,进一步向重点行业モ❧✄、关键领域モ❧✄、优势企业集中♏㉪㈐,国有资本功能进一步放大♏㉪㈐,流动性和配置效率进一步增强♏㉪㈐,运行质量和效益进一步提升♏㉪㈐,国有资本进一步做强做优做大;造就一批对党忠诚モ❧✄、勇于创新モ❧✄、治企有方モ❧✄、兴企有为モ❧✄、清正廉洁的优秀企业家♏㉪㈐,形成一批在国际资源配置中占主导地位的领军企业モ❧✄、一批引领全球行业技术发展的领军企业モ❧✄、一批在全球产业发展中具有话语权和影响力的领军企业♏㉪㈐,从而培育一大批具有全球竞争力的世界一流企业ㅝ♛ユ。

                  2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年♏㉪㈐,是改革开放40周年♏㉪㈐,是决胜全面建成小康社会モ❧✄、实施“十三五”规划承上启下的关键一年ㅝ♛ユ。2018年生产经营主要目标任务是:国有企业效益实现稳定增长♏㉪㈐,国有资本保值增值率モ❧✄、回报率进一步提升♏㉪㈐,企业流动资产周转率进一步提高♏㉪㈐,资产负债率进一步下降ㅝ♛ユ。

                  2018年要着力抓好八个方面重点工作:

                  (一)着力抓好效益稳定增长♏㉪㈐,进一步巩固企业发展良好态势ㅝ♛ユ。我们必须深刻认识♏㉪㈐,稳中求进工作总基调是我们党治国理政的重要原则♏㉪㈐,是做好经济工作的方法论♏㉪㈐,牢固树立稳是主基调モ❧✄、是大局的战略思想♏㉪㈐,做到政策要稳モ❧✄、运行要稳♏㉪㈐,保持企业运行在合理区间♏㉪㈐,保证发展大局稳定ㅝ♛ユ。一要加强形势研判抢抓市场机遇ㅝ♛ユ。要准确把握新形势对企业生产经营提出的新要求♏㉪㈐,敏锐捕捉市场变化带来的新机遇♏㉪㈐,巩固传统市场モ❧✄、开发新兴市场モ❧✄、深挖细分市场ㅝ♛ユ。要密切关注大宗商品价格变化♏㉪㈐,及时调整应对举措♏㉪㈐,全力确保经济平稳运行モ❧✄、稳中有进ㅝ♛ユ。二要明确目标任务分解落实责任ㅝ♛ユ。科学制定全年计划和预算安排♏㉪㈐,确保全年目标任务实现ㅝ♛ユ。制定可量化モ❧✄、可操作的工作方案♏㉪㈐,层层分解目标モ❧✄、层层落实责任ㅝ♛ユ。完善考核分配机制♏㉪㈐,充分调动和发挥广大干部职工的积极性主动性创造性ㅝ♛ユ。各地国资委要结合地方实际♏㉪㈐,按照地方党委モ❧✄、政府要求♏㉪㈐,制定积极向上的目标任务ㅝ♛ユ。三要深挖内部潜力降低成本费用ㅝ♛ユ。确保实现中央企业平均百元收入负担的成本费用同比下降♏㉪㈐,营业成本增幅低于营业收入增幅ㅝ♛ユ。加大重点行业企业成本压控力度ㅝ♛ユ。加大资金集中管控力度♏㉪㈐,加快内部资金融通♏㉪㈐,2018年中央企业资金集中度要力争提高到80%ㅝ♛ユ。抓好采购管理对标提升♏㉪㈐,着力打造集中统一モ❧✄、高效透明モ❧✄、共享共赢的供应链体系♏㉪㈐,有效降低采购成本和库存ㅝ♛ユ。进一步加大“两金”压降力度♏㉪㈐,确保“两金”增幅低于收入增幅♏㉪㈐,力争实现重点行业“两金”规模零增长ㅝ♛ユ。四要强化协同合作实现互利共赢ㅝ♛ユ。深入推进行业内资源共建共享和产业链上下游互助合作ㅝ♛ユ。中央企业与地方国有企业要进一步加强沟通モ❧✄、相互支持♏㉪㈐,积极探索开展交叉持股モ❧✄、战略联盟等多种方式合作♏㉪㈐,努力实现共赢发展ㅝ♛ユ。五要加强市值管理增加股东回报ㅝ♛ユ。坚持以提升内在价值为核心的市值管理理念♏㉪㈐,依托上市公司平台整合优质资产♏㉪㈐,不断提升价值创造能力ㅝ♛ユ。强化信息披露♏㉪㈐,加强与投资者的沟通交流♏㉪㈐,坚持规范运作♏㉪㈐,争做优秀的上市公司ㅝ♛ユ。六要对标一流企业夯实基础管理ㅝ♛ユ。

                  需要特别强调的是♏㉪㈐,中央企业在提高自身效益的同时♏㉪㈐,要积极履行社会责任♏㉪㈐,坚决完成好所承担的精准脱贫任务♏㉪㈐,积极开展援疆援藏援青工作♏㉪㈐,有效发挥中央企业贫困地区产业投资基金作用♏㉪㈐,大力实施产业支援モ❧✄、对口支援モ❧✄、人才支援モ❧✄、就业支援モ❧✄、技术支援♏㉪㈐,为打好精准脱贫攻坚战作出更大贡献ㅝ♛ユ。

                  (二)着力抓好供给侧结构性改革♏㉪㈐,进一步提高实业发展质量ㅝ♛ユ。实业是国有企业的安身立命之本和职责使命所在♏㉪㈐,必须一心一意做强做优实业♏㉪㈐,坚持质量第一モ❧✄、效益优先♏㉪㈐,按照高质量发展要求♏㉪㈐,深化供给侧结构性改革♏㉪㈐,紧紧围绕主业做好发展这篇大文章ㅝ♛ユ。一要扎实推进瘦身健体ㅝ♛ユ。大力化解过剩产能♏㉪㈐,2018年中央企业要完成化解煤炭过剩产能1265万吨モ❧✄、整合煤炭产能8000万吨目标任务♏㉪㈐,积极推动煤电去产能♏㉪㈐,做好有色金属モ❧✄、船舶制造モ❧✄、炼化モ❧✄、建材等行业化解过剩产能工作ㅝ♛ユ。深入推进“压减”工作♏㉪㈐,力争年底前累计减少法人户数18%以上♏㉪㈐,压缩管理层级至5级以内♏㉪㈐,为2019年上半年全面完成“压减”总目标打好基础ㅝ♛ユ。持续推进“处僵治困”♏㉪㈐,认真抓好全年800户“僵尸企业”モ❧✄、特困企业处置治理工作♏㉪㈐,努力实现年底前“僵尸企业”基本出清和特困企业整体盈利ㅝ♛ユ。开展中央企业亏损子企业全面排查摸底♏㉪㈐,做好重点企业改革脱困工作ㅝ♛ユ。二要加快制造业优化升级ㅝ♛ユ。以智能制造为着力点♏㉪㈐,加快发展先进制造业♏㉪㈐,落实好国务院增强制造业核心竞争力三年行动和新一轮技术改造升级工程♏㉪㈐,积极培育世界级先进制造业集群ㅝ♛ユ。深入实施“互联网+”行动♏㉪㈐,推动制造业向数字化モ❧✄、网络化モ❧✄、智能化转型ㅝ♛ユ。三要将资源更多投向战略性新兴产业♏㉪㈐,加快人工智能领域布局♏㉪㈐,引领新兴产业集群发展♏㉪㈐,努力形成新的增长点ㅝ♛ユ。强化军民深度融合发展♏㉪㈐,加快军民互动♏㉪㈐,实现相互支撑モ❧✄、有效转化ㅝ♛ユ。四要厚植企业发展质量优势ㅝ♛ユ。大力提高企业运行质量♏㉪㈐,加快生产要素的合理流动和优化配置♏㉪㈐,不断提高投入产出效率♏㉪㈐,推动企业理念モ❧✄、目标モ❧✄、制度モ❧✄、经营全方位适应高质量发展要求ㅝ♛ユ。

                  (三)着力抓好创新驱动♏㉪㈐,进一步增强企业核心竞争力ㅝ♛ユ。必须牢牢把握新一轮世界科技革命和产业变革机遇♏㉪㈐,加大创新投入力度♏㉪㈐,提高创新能力和水平♏㉪㈐,促进新旧动能加快转换ㅝ♛ユ。一要积极承担国家重大战略科研任务,努力牵头承担更多重要关键共性技术攻关任务♏㉪㈐,充分发挥中央企业在技术创新中的引领带动作用ㅝ♛ユ。不断增强原始创新和自主创新能力♏㉪㈐,尽快攻克更多前瞻性モ❧✄、原创性モ❧✄、颠覆性的关键核心技术ㅝ♛ユ。二要充分发挥创新要素合力ㅝ♛ユ。加快建立以企业为主体モ❧✄、市场为导向モ❧✄、产学研深度融合的技术创新体系♏㉪㈐,形成企业与科研机构モ❧✄、大学モ❧✄、国家实验室等功能互补モ❧✄、良性互动的协同创新新格局ㅝ♛ユ。完善产业创新链♏㉪㈐,加快科技成果向现实生产力转化ㅝ♛ユ。积极融入全球创新网络♏㉪㈐,主动牵头或参与国际大科学计划和工程♏㉪㈐,把握全球科技竞争先机ㅝ♛ユ。三要着力打造“双创”升级版ㅝ♛ユ。继续办好中央企业熠星创新创意大赛♏㉪㈐,积极推进国家“双创”示范基地建设♏㉪㈐,搭建更多创新资源开放共享平台ㅝ♛ユ。研究探索大中小企业融通发展新模式♏㉪㈐,完善多层级创新发展基金系♏㉪㈐,探索资源共享モ❧✄、资本扶持モ❧✄、团队合作等多种方式♏㉪㈐,孵化培育“特尖专精”的创新型小微企业ㅝ♛ユ。四要持续激发创新活力ㅝ♛ユ。鼓励中央企业实施股权モ❧✄、期权モ❧✄、分红等激励措施♏㉪㈐,充分调动各类人才积极性和创造性ㅝ♛ユ。营造尊重劳动モ❧✄、尊重知识モ❧✄、尊重人才モ❧✄、尊重创造的良好风尚ㅝ♛ユ。

                  (四)着力抓好布局结构优化调整♏㉪㈐,进一步提高国有资本配置效率ㅝ♛ユ。优化国有经济布局结构是做强做优做大国有资本的重要举措♏㉪㈐,必须聚焦国家战略领域♏㉪㈐,坚持市场化导向♏㉪㈐,加快推进横向联合モ❧✄、纵向整合和专业化重组♏㉪㈐,扎实推动国有资本优化配置ㅝ♛ユ。一要突出战略规划引领ㅝ♛ユ。引导优势企业牵头发起主业方向的产业投资基金♏㉪㈐,创新企业投融资模式♏㉪㈐,以增量优化促进存量调整♏㉪㈐,有效发挥引领带动作用ㅝ♛ユ。二要扎实推进战略性重组,稳步推进装备制造モ❧✄、煤炭モ❧✄、电力モ❧✄、通信モ❧✄、化工等领域中央企业战略性重组ㅝ♛ユ。以重组整合为契机♏㉪㈐,深化企业内部改革和机制创新♏㉪㈐,放大重组效能ㅝ♛ユ。三要积极推进专业化整合ㅝ♛ユ。以拥有优势主业的企业为主导♏㉪㈐,发挥国有资本运营公司专业平台作用♏㉪㈐,持续推动煤炭モ❧✄、钢铁モ❧✄、海工装备モ❧✄、环保等领域资源整合♏㉪㈐,减少重复建设ㅝ♛ユ。结合国家重大专项モ❧✄、行业体制改革等♏㉪㈐,围绕重点领域整合现有优质资源♏㉪㈐,适时培育孵化新的产业贝博官网ㅝ♛ユ。四要稳步开展国际化经营ㅝ♛ユ。积极推进“一带一路”建设♏㉪㈐,抓好重点项目实施♏㉪㈐,着力获取先进技术モ❧✄、优化全球布局モ❧✄、打造国际品牌ㅝ♛ユ。创新对外投资方式♏㉪㈐,打造深化国际产能和装备制造合作新平台♏㉪㈐,加快形成面向全球的资源配置和生产服务网络♏㉪㈐,积极培育国际合作竞争新优势ㅝ♛ユ。

                  (五)着力抓好改革举措落实落地♏㉪㈐,进一步推动重要领域和关键环节取得突破性进展ㅝ♛ユ。深化改革是推动国有企业发展的根本动力♏㉪㈐,要按照“1+N”系列改革文件的部署要求♏㉪㈐,紧紧围绕增强活力モ❧✄、提高效率♏㉪㈐,坚决破除束缚企业发展的体制机制障碍♏㉪㈐,加快构建灵活高效的市场化经营机制ㅝ♛ユ。一要加快改革试点拓展深化ㅝ♛ユ。深入推进“十项改革试点”♏㉪㈐,加强改革经验总结交流♏㉪㈐,形成模式モ❧✄、复制推广ㅝ♛ユ。实施“双百行动”♏㉪㈐,选取百户中央企业子企业和百家地方国有骨干企业♏㉪㈐,深入推进综合改革♏㉪㈐,打造一批改革尖兵ㅝ♛ユ。建立改革举措实施效果后评价机制♏㉪㈐,促进改革举措落地见效ㅝ♛ユ。二要加强和改进董事会建设ㅝ♛ユ。推动中央企业集团层面全面建立规范董事会♏㉪㈐,制定完善中央企业外部董事选聘和管理的规范性文件♏㉪㈐,建立健全外部董事履职支撑和服务体系ㅝ♛ユ。统筹推进落实董事会职权モ❧✄、推行经理层成员契约化管理モ❧✄、建立职业经理人制度モ❧✄、实施差异化薪酬分配等试点工作♏㉪㈐,探索建立企业党组织内嵌到公司治理结构的有效方式♏㉪㈐,不断健全完善中国特色现代国有企业制度ㅝ♛ユ。三要推进股权多元化和混合所有制改革ㅝ♛ユ。选择具备条件的中央企业推进集团层面股权多元化♏㉪㈐,积极探索有别于国有独资公司的治理机制和监管模式ㅝ♛ユ。积极推进主业处于充分竞争行业和领域的商业类国有企业混合所有制改革♏㉪㈐,进一步推动重点领域混合所有制改革试点ㅝ♛ユ。健全混合所有制企业治理机制♏㉪㈐,探索优先股モ❧✄、特殊管理股制度ㅝ♛ユ。系统总结国有控股混合所有制企业员工持股试点经验♏㉪㈐,扩大试点范围♏㉪㈐,建立激励约束长效机制ㅝ♛ユ。四要改革国有资本授权经营体制ㅝ♛ユ。进一步扩大两类公司试点范围♏㉪㈐,推进综合性改革♏㉪㈐,着力提高国有资本运作效率和水平ㅝ♛ユ。创新国有资本运营模式♏㉪㈐,推动各类国有资本基金规范运作モ❧✄、发展壮大ㅝ♛ユ。五要深化三项制度改革ㅝ♛ユ。在主业处于充分竞争行业和领域的商业类子企业推进经理层任期制和契约化管理ㅝ♛ユ。改革国有企业工资决定机制♏㉪㈐,完善职工工资总额管理制度体系♏㉪㈐,合理拉开收入分配差距♏㉪㈐,充分调动广大职工积极性ㅝ♛ユ。全面实施以合同管理为核心モ❧✄、以岗位管理为基础的市场化用工制度ㅝ♛ユ。六要加快解决历史遗留问题ㅝ♛ユ。年底前基本完成“三供一业”分离移交モ❧✄、独立工矿区办社会职能剥离モ❧✄、企业办教育医疗机构分类改革工作ㅝ♛ユ。深入推进国有企业退休人员社会化管理♏㉪㈐,逐步在全国推开试点ㅝ♛ユ。稳妥推进厂办大集体改革♏㉪㈐,力争在东北地区取得实质性进展ㅝ♛ユ。扎实开展培训疗养机构改革♏㉪㈐,积极探索向健康养老产业转型ㅝ♛ユ。七要加强宣传舆论引导ㅝ♛ユ。聚焦改革开放40周年开展系列宣传活动♏㉪㈐,全方位展现国企国资改革发展成就♏㉪㈐,为国企国资改革发展营造良好舆论环境ㅝ♛ユ。

                  (六)着力抓好重点领域风险防控♏㉪㈐,进一步筑牢不发生重大风险底线ㅝ♛ユ。防范化解重大风险是国有企业打赢三大攻坚战的重中之重♏㉪㈐,要坚持底线思维♏㉪㈐,采取过硬措施♏㉪㈐,及时防范モ❧✄、有效化解各类重大风险ㅝ♛ユ。一要全面梳理排查风险隐患ㅝ♛ユ。各级国资委和中央企业要坚持问题导向モ❧✄、增强忧患意识♏㉪㈐,认真梳理モ❧✄、全面排查各类风险点♏㉪㈐,密切关注形势变化可能带来的新风险モ❧✄、新隐患♏㉪㈐,切实做到预案在先ㅝ♛ユ。企业集团层面要担负起防范风险主体责任♏㉪㈐,着力将风险消灭在萌芽状态♏㉪㈐,重要情况及时报告ㅝ♛ユ。二要严控各类债务风险ㅝ♛ユ。力争中央企业带息负债占负债总额比例进一步降低モ❧✄、平均资产负债率稳中有降ㅝ♛ユ。持续提升直接融资特别是股权融资比重♏㉪㈐,积极稳妥推进市场化法治化债转股ㅝ♛ユ。持续加强债券兑付风险管控♏㉪㈐,强化中央企业债券发行比例管理和履约情况监测ㅝ♛ユ。各地国资委也要督促监管企业做好融资モ❧✄、债务情况分析研究♏㉪㈐,进一步降低负债率ㅝ♛ユ。三要严控投资风险ㅝ♛ユ。制定《中央企业投资监督管理办法》和《中央企业境外投资监督管理办法》实施细则♏㉪㈐,细化投资事前モ❧✄、事中モ❧✄、事后监管要求ㅝ♛ユ。严控非主业领域PPP项目投资♏㉪㈐,严禁开展单纯追求做大规模モ❧✄、不具备经济性的PPP项目♏㉪㈐,稳妥处置存量PPP项目风险ㅝ♛ユ。四要严控国际化经营风险ㅝ♛ユ。建立健全跨部门信息沟通モ❧✄、项目全周期风险管控モ❧✄、违规行为联合惩戒机制♏㉪㈐,坚决遏制无序恶性竞争ㅝ♛ユ。探索建立境外重大项目预报告制度モ❧✄、第三方风险评估制度♏㉪㈐,严控境外投资モ❧✄、法律诉讼モ❧✄、廉洁等风险♏㉪㈐,确保境外资产安全可控モ❧✄、有效运营ㅝ♛ユ。密切关注地缘政治局势变化♏㉪㈐,做好境外安全事件和突发事件的应急处置预案♏㉪㈐,切实保护好海外员工和资产安全ㅝ♛ユ。五要严控金融业务ㅝ♛ユ。中央企业金融业务必须紧紧围绕实业モ❧✄、服务主业有序开展♏㉪㈐,严防脱实向虚倾向♏㉪㈐,严禁脱离主业单纯做大金融业务ㅝ♛ユ。全面加强委托贷款モ❧✄、内保外贷モ❧✄、融资租赁等高风险业务管控♏㉪㈐,严禁融资性贸易和“空转”贸易ㅝ♛ユ。研究建立中央企业金融业务风险监控报告体系♏㉪㈐,开展风险自查专项活动♏㉪㈐,不断提高风险防控能力ㅝ♛ユ。六要严防重特大安全事故和重大污染事件发生ㅝ♛ユ。

                  (七)着力抓好监管体制机制完善♏㉪㈐,进一步提高国资监管水平ㅝ♛ユ。完善国有资产管理体制♏㉪㈐,促进国有资产保值增值♏㉪㈐,有效防止国有资产流失♏㉪㈐,是各级国资监管机构的重要职责♏㉪㈐,必须坚持以管资本为主♏㉪㈐,进一步转变监管职能モ❧✄、增强监管效能ㅝ♛ユ。一要出台权力和责任清单ㅝ♛ユ。进一步梳理国资监管机构职能和各项规章制度♏㉪㈐,明确出资人监管职责边界♏㉪㈐,确保职能定位更加准确清晰モ❧✄、监督管理更加规范高效ㅝ♛ユ。二要持续改进监管方式ㅝ♛ユ。深入推进分类监管♏㉪㈐,按照分类改革モ❧✄、分类发展モ❧✄、分类考核的要求♏㉪㈐,强化目标导向♏㉪㈐,突出监管重点ㅝ♛ユ。持续推进国务院国资委机关政务信息系统整合共享♏㉪㈐,启动中央企业大额资金使用实时跟踪试点♏㉪㈐,探索建立和完善国资监管信息化工作平台♏㉪㈐,健全中央企业产权モ❧✄、投资モ❧✄、财务等监管信息系统♏㉪㈐,推进信息化与监管业务深度融合ㅝ♛ユ。全面梳理优化监管流程♏㉪㈐,建立系统科学有效的监管标准和制度体系ㅝ♛ユ。深化国资监管法治机构建设♏㉪㈐,推动重点领域立法♏㉪㈐,推进依法行权履职ㅝ♛ユ。推进经营性国有资产集中统一监管ㅝ♛ユ。三要强化监督和责任追究ㅝ♛ユ。加强业务监督♏㉪㈐,进一步加强对投资モ❧✄、产权モ❧✄、财务モ❧✄、考核分配モ❧✄、选人用人等重点环节监督管理ㅝ♛ユ。继续扩大委派总会计师试点范围♏㉪㈐,加强派后管理♏㉪㈐,落实总会计师责任ㅝ♛ユ。加强境外国有资产监督ㅝ♛ユ。加强改进外派监事会监督ㅝ♛ユ。切实加强对企业内控体系完整性モ❧✄、有效性的监督ㅝ♛ユ。对发现的问题要建立台账♏㉪㈐,及时调查核实♏㉪㈐,逐一督促整改ㅝ♛ユ。制定出台《中央企业违规经营投资责任追究实施办法》♏㉪㈐,依法依规严肃查处违规造成的重大损失问题ㅝ♛ユ。四要加强对地方国企国资改革发展工作的指导ㅝ♛ユ。指导下级国资监管机构准确把握改革方向モ❧✄、科学制定改革举措♏㉪㈐,加强改革协同♏㉪㈐,共同研究解决重点难点问题ㅝ♛ユ。健全工作机制♏㉪㈐,加强工作交流和信息共享♏㉪㈐,切实增强国资监管系统合力ㅝ♛ユ。积极搭建企业合作平台♏㉪㈐,促进企业间战略合作♏㉪㈐,加强供需对接♏㉪㈐,打造“共享竞合”新模式♏㉪㈐,共同应对困难和挑战♏㉪㈐,实现互利共赢ㅝ♛ユ。五要积极推进重大问题调查研究ㅝ♛ユ。各级国资委和中央企业要紧紧围绕十九大新部署新要求♏㉪㈐,集聚智库モ❧✄、高校モ❧✄、科研院所等研究力量♏㉪㈐,集中开展重大问题调查研究♏㉪㈐,形成一批针对性モ❧✄、指导性モ❧✄、可操作性强的高水平研究成果♏㉪㈐,为推动国企国资改革发展提供丰富实践案例和坚实理论支撑ㅝ♛ユ。

                  (八)着力抓好管党治党责任落实♏㉪㈐,进一步加强党的领导党的建设ㅝ♛ユ。按照党章和十九大提出的新时代党的建设总要求♏㉪㈐,结合贯彻落实全国国企党建会精神♏㉪㈐,坚持以政治建设为统领♏㉪㈐,推动全面从严治党不断向纵深发展ㅝ♛ユ。坚持党对国有企业的领导♏㉪㈐,深入落实党建工作责任制实施办法♏㉪㈐,建立健全考核评价机制♏㉪㈐,确保责任落实到位ㅝ♛ユ。充分发挥企业党委(党组)领导作用♏㉪㈐,把方向モ❧✄、管大局モ❧✄、保落实♏㉪㈐,确保中央各项决策部署得到坚决贯彻ㅝ♛ユ。坚持党管干部原则♏㉪㈐,突出政治标准♏㉪㈐,从严选拔管理企业领导人员♏㉪㈐,全心全意依靠职工办企业♏㉪㈐,建设一支高素质的干部职工队伍ㅝ♛ユ。深入推进党风廉政建设和反腐败工作♏㉪㈐,贯彻落实中央八项规定精神♏㉪㈐,驰而不息纠正“四风”♏㉪㈐,巩固风清气正的发展环境ㅝ♛ユ。

                  当前♏㉪㈐,国企国资改革发展正处在涉深水滩モ❧✄、啃硬骨头的关键时期♏㉪㈐,完成全年目标任务绝非轻而易举♏㉪㈐,仍然面临许多困难和挑战♏㉪㈐,必须付出艰苦的努力ㅝ♛ユ。习近平总书记多次强调“一分部署♏㉪㈐,九分落实”♏㉪㈐,深刻指出“抓落实是党的政治路线モ❧✄、思想路线モ❧✄、群众路线的根本要求♏㉪㈐,也是衡量领导干部党性和政绩观的重要标志♏㉪㈐,抓落实体现党性修养♏㉪㈐,体现思想作风♏㉪㈐,体现精神状态♏㉪㈐,体现能力素质”ㅝ♛ユ。各级领导干部特别是中央企业主要负责人♏㉪㈐,要在狠抓落实上下功夫♏㉪㈐,切实以钉钉子精神把中央决策部署和改革发展各项具体工作抓紧抓实モ❧✄、抓出成效ㅝ♛ユ。

                  让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围♏㉪㈐,不忘初心モ❧✄、牢记使命♏㉪㈐,脚踏实地モ❧✄、苦干实干♏㉪㈐,一步一个脚印♏㉪㈐,奋力开创国企国资高质量发展新局面♏㉪㈐,为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦作出新的更大贡献!