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                经济参考报:关键领域改革加速迈进深水区

                来源:经济参考报  发布时间:2018年03月20日

                  “改革”成为今年政府工作报告的高频关键词ㅝ♛ユ。接受《经济参考报》记者采访的代表委员和业内专家指出♏㉪㈐,40年来♏㉪㈐,改革开放使我国发生了翻天覆地的变化ㅝ♛ユ。政府工作报告对今年的改革做出全面部署♏㉪㈐,当前必须以更大的力度推进改革♏㉪㈐,推动经济高质量发展ㅝ♛ユ。其中♏㉪㈐,涉及民生モ❧✄、财税等领域的改革突破将成为今年改革的亮点ㅝ♛ユ。

                  政府工作报告指出♏㉪㈐,深化基础性关键领域改革ㅝ♛ユ。以改革开放40周年为重要契机♏㉪㈐,推动改革取得新突破♏㉪㈐,不断解放和发展社会生产力ㅝ♛ユ。政府工作报告对推进国资国企改革♏㉪㈐,支持民营企业发展♏㉪㈐,完善产权制度和要素市场化配置机制♏㉪㈐,深化财税体制改革♏㉪㈐,加快金融体制改革♏㉪㈐,推进社会体制改革♏㉪㈐,健全生态文明体制等做出了具体的部署ㅝ♛ユ。

                  全国政协委员モ❧✄、国务院发展研究中心副主任王一鸣对《经济参考报》记者表示♏㉪㈐,无论是高质量发展♏㉪㈐,还是推进现代化经济体系建设♏㉪㈐,都必须通过改革来实现ㅝ♛ユ。改革是一个社会共识♏㉪㈐,有着广泛的社会基础ㅝ♛ユ。他指出♏㉪㈐,在我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段后♏㉪㈐,如何创新体制机制♏㉪㈐,充分发挥市场机制的作用♏㉪㈐,形成与高质量发展相适应的制度环境♏㉪㈐,尤为迫切和重要ㅝ♛ユ。

                  “今年政府工作报告提出加大改革开放力度♏㉪㈐,这也是我国实现高质量发展モ❧✄、打好三大攻坚战的重要保障ㅝ♛ユ。”全国政协委员モ❧✄、国家行政学院经济学部主任张占斌对《经济参考报》记者表示♏㉪㈐,过去五年来♏㉪㈐,我国着力培育壮大新动能♏㉪㈐,经济结构调整升级加快♏㉪㈐,出现了很多可喜的变化♏㉪㈐,这些结构性变化都是依靠改革的不断推动和深化实现的ㅝ♛ユ。

                  新的改革图景已经徐徐展开ㅝ♛ユ。王一鸣等多位专家认为♏㉪㈐,今年民生モ❧✄、财税等领域改革的突破将成为亮点ㅝ♛ユ。

                  “总体而言♏㉪㈐,今年民生モ❧✄、财税等领域的改革力度将比较大ㅝ♛ユ。”王一鸣对《经济参考报》记者表示♏㉪㈐,健全地方税体系モ❧✄、改革个人所得税モ❧✄、增加子女教育和大病医疗等专项费用扣除等改革举措♏㉪㈐,都意义重大ㅝ♛ユ。

                  国家税务总局局长王军在两会“部长通道”上说♏㉪㈐,今年政府工作报告中共有31处提到“税收”♏㉪㈐,其中今年推进的税收改革和减税举措有18项♏㉪㈐,是历年政府工作报告中用笔墨最多的♏㉪㈐,分量很重♏㉪㈐,力度很大ㅝ♛ユ。王军说♏㉪㈐,今年涉税改革举措覆盖面广♏㉪㈐,将惠及上亿的自然人和几千万家企业ㅝ♛ユ。同时政策指向更清晰♏㉪㈐,既着力降低制造业モ❧✄、交通运输业等实体经济税负♏㉪㈐,促进经济转型升级♏㉪㈐,又着力减轻小微企业和工薪阶层的税负♏㉪㈐,鼓励创业モ❧✄、促进消费モ❧✄、改善民生ㅝ♛ユ。

                  在深化基础性关键领域改革中♏㉪㈐,养老和医疗改革是民生关注的热点和焦点ㅝ♛ユ。政府工作报告提出♏㉪㈐,稳步提高居民收入水平ㅝ♛ユ。继续提高退休人员基本养老金和城乡居民基础养老金ㅝ♛ユ。医保方面♏㉪㈐,政府工作报告提出♏㉪㈐,提高基本医保和大病保险保障水平♏㉪㈐,居民基本医保人均财政补助标准再增加40元♏㉪㈐,一半用于大病保险ㅝ♛ユ。

                  《经济参考报》记者获悉♏㉪㈐,今年将深化养老保险制度改革♏㉪㈐,建立企业职工基本养老保险基金中央调剂制度ㅝ♛ユ。深化公立医院综合改革♏㉪㈐,协调推进医疗价格モ❧✄、人事薪酬モ❧✄、药品流通モ❧✄、医保支付改革♏㉪㈐,提高医疗卫生质量♏㉪㈐,下大力气解决群众看病就医难题ㅝ♛ユ。

                  全国政协委员モ❧✄、北京大学党委副书记モ❧✄、医学部党委书记刘玉村表示♏㉪㈐,医疗卫生体制改革是世界共有难题ㅝ♛ユ。中国作为最大的发展中国家♏㉪㈐,已经做出巨大努力♏㉪㈐,但还存在很多难题ㅝ♛ユ。目前♏㉪㈐,城市里的大医院数量已经够多♏㉪㈐,条件也很不错ㅝ♛ユ。应推行分级诊疗制度♏㉪㈐,加强基层卫生服务体系建设ㅝ♛ユ。一定要让老百姓在家门口就有签约医生モ❧✄、家庭医生♏㉪㈐,能够提供最便捷モ❧✄、最直接的服务ㅝ♛ユ。

                  在“放管服”改革方面♏㉪㈐,国家工商总局局长张茅指出♏㉪㈐,政府工作报告提出大幅缩短商标注册周期的要求♏㉪㈐,工商总局将把这项工作作为“放管服”改革的一个重点ㅝ♛ユ。此外♏㉪㈐,今年将全面推进“证照分离”♏㉪㈐,大幅减少行政审批;大力推进企业登记全程电子化和电子营业执照应用;进一步简化市场退出机制ㅝ♛ユ。

                  在推进国资国企改革方面♏㉪㈐,全国人大代表モ❧✄、中国电子科技贝博官网第十四研究所所长胡明春认为♏㉪㈐,当前国有企业和军工科研院所改革进入深水区♏㉪㈐,建议加快国有企业和军工科研院所深化改革的步伐ㅝ♛ユ。

                  首先♏㉪㈐,对标国际先进企业♏㉪㈐,重构军工电子产业体系♏㉪㈐,打破军工电子行业条块分割的现状♏㉪㈐,通过重组モ❧✄、整合等模式♏㉪㈐,实现强强联合モ❧✄、优势互补♏㉪㈐,提升国际竞争力♏㉪㈐,稳步向国际一流企业迈进ㅝ♛ユ。其次♏㉪㈐,完善激励机制♏㉪㈐,稳步实施岗位分红权激励♏㉪㈐,研究员工持股等中长期激励措施♏㉪㈐,建立起短期モ❧✄、中期モ❧✄、长期多种激励方式相结合的复合激励模式♏㉪㈐,尊重知识モ❧✄、尊重创造♏㉪㈐,让创新人才名利双收♏㉪㈐,形成企业和院所可持续发展的长期动力ㅝ♛ユ。

                  张占斌表示♏㉪㈐,当前♏㉪㈐,改革向深水区迈进♏㉪㈐,一些重大的基础性关键领域改革开始“啃硬骨头”♏㉪㈐,“希望这些步入深水区的改革能够取得更大的突破♏㉪㈐,进而释放出更大的改革红利♏㉪㈐,让要素在市场经济条件下自由流动”ㅝ♛ユ。

                  全国政协委员モ❧✄、天津港(集团)有限公司党委副书记モ❧✄、总裁梁永岑表示♏㉪㈐,过去五年国家治理模式モ❧✄、社会管理模式改革力度空前♏㉪㈐,但还有不少“硬骨头”♏㉪㈐,需要我们下更大的力气去研究解决ㅝ♛ユ。政府工作报告对2018年工作的建议方向明确モ❧✄、思路清晰モ❧✄、措施得力♏㉪㈐,相信能够确保既定目标的实现ㅝ♛ユ。